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邵陽市燃氣安全指揮中心大樓信息智能化項目招標答疑公告
發布者:admins 發布時間:2021-06-23 16:19:30 閱讀:298次 【字體:

各潛在投標人:

因投標人對本招標項目邵陽市燃氣安全指揮中心大樓信息智能化項目招標文件提出以下問題,經招標人研究答復如下:
 
 
問題一:針對“RLED”條款的質疑
答復:將“RLED”改成“LED”。

問題二:招標文件第79頁,【第三章 技術規格及參數要求】的【三.采購清單】中參數部分【17.2.11 風冷列間空調】的第5條【5、室內風機類型:要求采用高效后傾離心式EC風機。風機N+1冗余配置,任意風機故障,仍可確保全風量運行。風機可根據回風或送風溫度自動調節風扇轉速,同時支持手動調速模式,支持在線熱插拔。為保證良好的制冷效果,空調應有較大的送風量,需標配國際知名品牌(施樂百、EBM同等品牌)EC風機(電子換向同步電機驅動的后傾離心風機)。】招標文件第80頁,【第三章 技術規格及參數要求】的【三.采購清單】中參數部分【17.2.12風冷房間級精密空調】的第5條【5、室內風機類型:要求標配國際知名品牌(施樂百、EBM同等品牌)EC風機(電子換向同步電機驅動的后傾離心風機),推薦采用大風量高效后傾離心直聯風機。】
法律,法規依據:
1.《中華人民共和國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
2. 中華人民共和國政府采購法實施條例第20條第六款“(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;”
質疑理由:
1.在參數性能要求上,直接標明品牌名稱,做特定傾向,明顯違反《中華人民共和國招標投標法》第二十條,以及中華人民共和國政府采購法實施條例第20條第六款的規定。
2.室內風機作為風冷空調的核心部件,在風機類型上做了明顯約定,而【17.2.11 風冷列間空調】,以及【17.2.12風冷房間級精密空調】中【5、室內風機類型:要求標配國際知名品牌(施樂百、EBM同等品牌)EC風機(電子換向同步電機驅動的后傾離心風機),推薦采用大風量高效后傾離心直聯風機。】的多個條款上有眾多與風機相關的性能指標。
例如【17.2.11 風冷列間空調】中第10,11條【10、機房專用空調的風冷型室外機組變頻控制,采用低噪聲貓頭鷹式室外風機。能根據冷凝器管道內部壓力變化自動調節冷凝風扇的運轉速度,并實現節能。11、機房專用空調機組的風冷冷凝器的風機電機、風機調速器、壓力控制器等應有良好的防水性能。】那么,所有關聯性的性能要求都是明顯的傾向性的。明顯違反《中華人民共和國招標投標法》第二十條的規定。

答復:“需標配國際知名品牌(施樂百、EBM同等品牌)EC風機”修改為“需標配EC風機”。

 問題三:招標文件第115頁,【第七章 評分辦法】的第6條評分標準,表1【評標方法及標準】中【技術部分 產品技術先進性及市場認可性】第四條【4、為響應國家節能環保政策的要求,所投LED、LCD拼接屏產品廠商獲得省級或以上“經濟和信息化委員會”和“環境保護”部門頒發的省級或以上“綠色企業(清潔生產企業)”,計2分,獲得市級部門頒發的“綠色企業(清潔生產企業)”,計1分;沒有提供不計分(提供證明材料復印件,加蓋產品廠商公章)。】
    國家針對各級國家機關、事業單位和團體組織的采購,有明確的節能環保規定及要求。
法律依據如下:
    1.財政部,環保總局下發了,關于環境標志產品政府采購實施的意見,財庫〔2006〕90號,各級國家機關、事業單位和團體組織(以下統稱采購人)用財政性資金進行采購的,要優先采購環境標志產品。
    2.《中華人民共和國節約能源法》第六十四條規定政府采購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府采購名錄,應當優先列入取得節能產品認證證書的產品、設備。
    3.《中華人民共和國招標投標法》第十八條規定:
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。
    4.中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。”
質疑理由:
    1.針對LED,LCD產品,國家是通過環境標志產品,節能產品認證,進行政策推動,采購約束的。目前主流的LED,LCD產品都響應國家政策號召,嚴格通過了環境標志,節能產品認證。但招標文件此處,牽強附會,公然違背國家對節能環保政策的要求,摒棄國家嚴格執行的優先使用節能環保產品。
    2.條目的分項標題是產品先進性,文字前提是響應國家節能環保政策要求,但最終要求的又是生產企業的特定企業資質上。生產企業的企業資質是不能直接跟條目的大標題產品先進性掛鉤的。每個企業生產的產品千差萬別,產品本身沒有經過嚴格的程序,取樣調查,質量檢測等,是不能流向市場的。一個企業本身特定的資質,無法體現產品本身的先進性。此處違背公序良俗,牽強附會。明顯為某些產品廠家量身定做招標文件。
    3.表1【評標方法及標準】中規定【帶★的項目為設備核心技術參數,有一項負偏離或未響應視為未實質性響應招標文件要求,做無效投標處理。注:凡招標文件要求中需提供的證明材料的必須提供相關證明材料,未提供、未按要求提供或提供的材料不足均視為不滿足。】本招標文件采購清單部分將RLED 產品,都是帶★的設備核心技術參數。
一方面,要求滿足RLED,該核心參數要求,否則做無效投標處理。另外一方面,又在表1【評標方法及標準】又將LED,LCD的生產企業的企業資質作為評審因素。
    1.如果本招標文件采購清單中所列RLED與【評標方法及標準】中LED 是如果是同類型產品,那么明顯這里是參數捆綁,一個產品要求同時有多項性能指標,核心指標不滿足則投標無效,其他參數不滿足,則扣分。
   明顯為某些產品廠家量身定做招標文件。嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》第十八條的規定,對潛在投標人實行歧視。
    2.如果本招標文件采購清單中所列RLED與【評標方法及標準】中LED 不是同類型產品,那寫與項目無關產品的評分參數,更是嚴重違反公平公正原則,中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款的規定。

答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
2、要求具備綠色企業(清潔生產先進企業)證書,順應國家的環保和可持續發展政策,符合相關法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。


問題四:
招標文件第115頁,【第七章 評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【技術部分 產品技術先進性及市場認可性】第五條【5、為保障本次所投超融合產品質量及技術先進性,所投超融合一體機硬件服務器制造廠商起草制定服務器技術相關領域國家標準,按照起草制定項目數量計分,數量最多的計3分,其余按照數量排名依次遞減1分(數量相同的并列相同得分),扣完為止,沒有起草制定計0分,提供全國標準信息公共服務平臺鏈接與截圖證明并加蓋產品廠商公章。】
法律,法規依據:
1.《中華人民共和國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
質疑理由:
 2.國務院于2015年3月11號發布,《深化標準化工作改革方案》,國發〔2015〕13號。其中明確表明目前現行標準的諸多問題,例如其中明確指出【目前,現行國家標準、行業標準、地方標準中僅名稱相同的就有近2000項,有些標準技術指標不一致甚至沖突,既造成企業執行標準困難,也造成政府部門制定標準的資源浪費和執法尺度不一。制定主體多,28個部門和31個省(區、市)制定發布強制性行業標準和地方標準;數量龐大,強制性國家、行業、地方三級標準萬余項,缺乏強有力的組織協調,交叉重復矛盾難以避免。】
3.中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。
質疑理由:
1.國務院明確指明的現行標準的制定與執行存在諸多問題,制定的主體眾多,各標準之間相互沖突。標準本身的制定主體,不統一,缺乏權威性。
2.條目的分項標題是產品先進性,文字前提是為保障本次所投超融合產品質量及技術先進性,但最終要求的又是生產企業的特定社會活動參與的角色上。生產企業的特定社會活動參與的角色(例如參與制定標準)是不能直接跟條目的大標題產品先進性掛鉤的。每個企業生產的產品千差萬別,產品本身沒有經過嚴格的程序,取樣調查,質量檢測等,是不能流向市場的。一個企業本身特特定社會活動參與的角色,無法體現產品本身的先進性。此處違背公序良俗,牽強附會。明顯為某些產品廠家量身定做評分因素。
3.將生產企業的特定社會活動參與的角色(例如參與制定標準)作為評分因素,并且嚴格的將參與社會活動的次數,即制定標準的數量的多少作為評分因素。將生產企業特定社會活動參與性,強行與產品先進性掛鉤,具有強烈的傾向性,明顯的限制性。明顯的違反《中華人民共和國招標投標法》第二十條,以及中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款的規定。

答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
2、能參與起草制定相關產品國家標準的單位,其技術實力以及相關產品先進程度是得到國家認可的,與產品質量相關,符合相關法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

問題五:招標文件第115頁,【第七章 評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【技術部分 產品技術先進性及市場認可性】第六條【6、所投日志審計、堡壘機、終端準入等安全產品生產廠商熟知國內相關安全標準,參與等級保護2.0(定級指南、基本要求、測評要求、安全設計技術要求四個標準)起草,參與起草全部四個標準的計2分,參與起草三個標準的計1分,參與起草兩個標準的計0.5分,其他及未參與起草標準的不計分(提供相關證明材料復印件并加蓋產品廠商公章)。】
法律,法規依據:
1.《中華人民共和國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
2.國務院于2015年3月11號發布,《深化標準化工作改革方案》,國發〔2015〕13號。其中明確表明目前現行標準的諸多問題,例如其中明確指出【目前,現行國家標準、行業標準、地方標準中僅名稱相同的就有近2000項,有些標準技術指標不一致甚至沖突,既造成企業執行標準困難,也造成政府部門制定標準的資源浪費和執法尺度不一。制定主體多,28個部門和31個省(區、市)制定發布強制性行業標準和地方標準;數量龐大,強制性國家、行業、地方三級標準萬余項,缺乏強有力的組織協調,交叉重復矛盾難以避免。】
3.中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。
質疑理由:
1.國務院明確指明的現行標準諸多問題,制定的主體眾多,各標準之間相互沖突。標準本身的制定主體,不統一,缺乏權威性。
2.條目的分項標題是產品先進性,文字前提是為保障本次所投超融合產品質量及技術先進性,但最終要求的又是生產企業的特定社會活動參與的角色上。生產企業的特定社會活動參與的角色(例如參與制定標準)是不能直接跟條目的大標題產品先進性掛鉤的。每個企業生產的產品千差萬別,產品本身沒有經過嚴格的程序,取樣調查,質量檢測等,是不能流向市場的。一個企業本身特特定社會活動參與的角色,無法體現產品本身的先進性。此處違背公序良俗,牽強附會。明顯為某些產品廠家量身定做評分因素。
3.將生產企業的特定社會活動參與的角色(例如參與制定標準)作為評分因素,并且嚴格的將參與社會活動的次數,即制定標準的數量的多少作為評分因素。具有強烈的傾向性,明顯的違反《中華人民共和國招標投標法》第二十條,以及中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款的規定。

答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。

2、能參與起草相關產品國家標準的單位,其技術實力以及相關產品先進程度是得到國家認可的,與產品質量相關,符合相關法律法規。

法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。
   
問題六:招標文件第115頁,【第七章 評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【所投產品原廠商技術實力】第四條【4、投標人所投監控產品生產廠商在湖南省具備本地化售后服務機構,有注冊的公司或分公司的提供滿3年或以上的營業執照,計2分;提供滿1年或以上的,計1分;其他情況不計分(提供營業執照復印件,加蓋產品廠商公章)。】
法律依據:
1.《中華人民共和國中小企業促進法》第四十條第三款“政府采購不得在企業股 權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別 待遇或者歧視待遇”,《暫行辦法》第三條“任何單位和個人不得阻 撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場,政府采 購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、 納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待 遇”
2.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第十七條“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素"。
質疑理由:
 1.此處將湖南有本地化售后服務團隊,以及在湖南注冊公司的年限長短,作為評審因素。注冊公司的年限以及團隊,是投標人本身規模條件,注冊時間的長短不能體現產品生產廠商的技術實力。將企業本身的規模條件作為評審因素,明顯違反《中華人民共和國中小企業促進法》,以及政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)的明確規定。嚴重的地域性歧視及差別對待,明顯的是為某些企業量身定做招標參數,排除非湖南企業,以及中小企業。

答復:詳見本項目補充公告(即將“4、投標人所投監控產品生產廠商在湖南省具備本地化售后服務機構,有注冊的公司或分公司的提供滿3年或以上的營業執照,計2分;提供滿1年或以上的,計1分;其他情況不計分(提供營業執照復印件,加蓋產品廠商公章)。”修改為“投標人所投監控產品生產廠商在湖南省具備本地化售后服務機構或承諾在中標后設立本地化售后服務機構的,計2分;其他情況不計分。”)

問題七:招標文件第116頁,【第七章 評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【所投產品原廠商技術實力】第五條【5、為能保證提供優質的服務保障,要求所投網絡交換機、外網出口防火墻生產廠商服務實力強,提供第三方權威機構,如IDC、CCW等出具企業級網絡設備“服務滿意度”排名證明,連續五年及以上獲得第一的計3分,連續三年獲得第一的計2分,其余計1分,沒有提供不計分;提供第三方權威機構的證明材料并加蓋產品廠商公章。】
法律,法規依據:
1.《中華人民共和國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
2.財政部《政府采購法實施條例釋義》122頁:不得將知名、一線、同檔次、服務滿意度、市場認可度、占有率等非量化指標作為評審因素.
質疑理由
1.IDC,CCW等屬于第三方商業調查公司,他們本身不具備權威性和公信性。并且不同調查公司之間,對同一對象出具的不一致的數據,會導致選用不同調查公司的數據時,廠商的排名不同而產生傾向性。
例如,在2012年10月搜狐新聞報道指出,IDC與Gartner關于惠普和聯想在PC在全球出貨量數據統計存在分岐,此報道很好的說明諸如IDC CCW這一類第三方調查公司,屬于企業而非權威機構,不同調查公司中間存在利益影響,導致數據不能公正、客觀,所以不具權威性。
不同的數據調查公司有不同的結果,明顯排名不具備權威性。查詢網址:http: //it. sohu. com/20121011/n354622059. shtml
2.將此類排名作為評分因素,明顯違反《中華人民共和國招標投標法》第二十條,以及《政府采購法實施條例釋義》122頁的規定,在政府采購。
3.從相應的渠道上獲取此類排名信息,連續三年,連續五年。
明顯是為某些廠家量身定做的評分參數。
招標文件第116頁,【第七章評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【所投產品原廠商技術實力】第五條【5、為能保證提供優質的服務保障,要求所投網絡交換機、外網出口防火墻生產廠商服務實力強,提供第三方權威機構,如IDC、CCW等出具企業級網絡設備“服務滿意度”排名證明,連續五年及以上獲得第一的計3分,連續三年獲得第一的計2分,其余計1分,沒有提供不計分;提供第三方權威機構的證明材料并加蓋產品廠商公章。】質疑:該部分是銳捷廠家唯一指向性參數,該部分內容是否屬于指定廠家,諾是指定廠家請明確,并提供相關依據及相關證明材料。
招標文件第七章評分辦法的第6評分標準,表1(評標方法及標準)中(所投產品原廠商技術實力)第五條(5、為能保證提供優質的服務保障,要求所投網絡交換機、外網出口防火墻生產廠商服務實力強,提供第三方權威機構,如IDC、CCW等出具企業級網絡設備“服務滿意度”排名證明,連續五年及以上獲得第一的計3分,連續三年獲得第一的計2分,其余計1分,沒有提供不計分;提供第三方權威機構的證明材料并加蓋產品廠商公章。)
質疑理由
1.IDC,CCW等屬于第三方商業調查公司,他們本身不具備權威性和公信性。不同的公司調查出來數據也是各不相同的,明顯排名不具備權威性。
2.將此類排名作為評分因素,明顯就不合理。
3、相關參數明顯指向是銳捷廠家產品,可通過以下網址直接查看:
https://www.ruijie.com.cn/gy/xw-gs/83282/

質疑答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
2、第三方權威機構(如IDC、CCW等)出具的企業級網絡設備“服務滿意度”排名證明與本項目的服務質量相關,且超過三家企業連續多年獲得此類排名第一,符合相關法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

問題八:招標文件第116頁,【第七章 評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【所投產品原廠商技術實力】第六條【6、所投無線通信系統生產廠商擁有自主知識產權的核心技術、具有良好的創新管理體系。受國家的認可,提供國家權威三部委聯合頒發的“創新型企業”(非試點企業)證書的,計2分。提供證書復印件及網站查詢截圖并加蓋產品廠商公章。】
質疑理由:1.國家部委頒發的“創新型企業”的企業證書,評價指標是企業自身的特質所決定的。與項目相關具體的產品特點,實際需求是不想適應的。因此此處就明顯沒有考慮與項目相關具體的產品特點。
相關法律依據:
1.《中華人民共和國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
2.中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。

質疑答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
2、入圍科技創新企業名單,表明該企業具有自主知識產權的核心技術,與本項目的產品質量相關,符合相關法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

問題九:招標文件第七章節的表1評標方法及標準中的技術部分所投產品原廠商技術實力: 1、所投會議設備廠商獲得中國綠色環保證書和綠色供應鏈評價證書;2、為確保該項目有五星級的售后服務保障 ,所投分布式產品廠商須出具國家權威機構頒發的證明廠商售后服務符合五星級標準的“服務認證證書”,  “CMMI3軟件能力成熟度集成模型認定”及提供具有CQCS標志“中國工程建設推薦產品認證證書”。
質疑內容:
  第一條問題:綠色環保類認證除本次要求的兩樣外,還有ROHS認證和中國環境標志認證(國內最權威的綠色產品、環保產品認證)等相關環保認證,評標方法及標準單將環保認證特指限定為“中國綠色環保證書和綠色供應鏈評價證書”,是何依據?需提供合法性依據。同時,國家有相關綠色節能環保的要求為何不執行?
  第二條問題:請問“CMMI3軟件能力成熟度集成模型認定”和具有CQCS標志“中國工程建設推薦產品認證證書”與五星級的售后服務保障的直接關系是什么?請提供“CMMI3軟件能力成熟度集成模型認定”和具有CQCS標志“中國工程建設推薦產品認證證書”是五星級的售后服務保障必要條件的合法性依據或其它相關證明。并明確五星級的售后服務保障要素是哪些!

質疑答復:
1、“中國綠色環保證書”和“綠色供應鏈評價證書”,響應了國家環保政策。
2、CMMI3評估體現軟件開發的成熟度,與本項目產品質量相關。
3、中國工程建設推薦產品認證證書,與本項目產品質量相關。
4、售后服務五星級標準證書,能體現投標人的服務能力,與本項目的服務相關。
5、綜上,三個證書的設置符合相關法律法規。
法律依據:
中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

問題十:招標文件第117頁,【第七章 評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【商務部分 企業信譽】第二條【投標人提供守合同重信用企業證書,連續五年計2分,連續四年計1分,連續一至三年計0.5分,不提供不計分。】
法律,法規依據:
1.《中華人民共和國招標投標法》第十八條招標人可以根據招標項目本 身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關于資質證明文件和業績情況,并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規定的,依照其規定。
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。
2.《中華人民共和國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
3.《中華人民共和國中小企業促進法》第四十條第三款“政府采購不得在企業股 權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別 待遇或者歧視待遇”,《暫行辦法》第三條“任何單位和個人不得阻 撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場,政府采 購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、 納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待 遇”
4.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第十七條“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素"。
5. 《工商總局“守合同重信用”企業信用標準體系》 “信用標準體系”規定:(一)企業和品牌具有社會影響力。產品(服務) '的銷售區域較廣,企業管理水平較高、信息化程度高、知識產權保護 意識強,企業規模及管理達到行業領先水平。(五)經營效益達到較高水平。營業收入增長率、利潤率、凈資產收益率、資產負債 率等方面均達到行業較高水平。
質疑理由:
1.關于“重合同守信用"證書,某些地區的工商部門已不再評定, 例如北京,上海等地區,早在2003年就已經取消“重合同守信用”證書的評定, 所以該條評分辦法有嚴重排他性,地域性歧視。嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》第十八條以及二十條的規定。相關新聞通告如下:
http://news. sina. com. cn/c/2003-10-15/0127919543s. shtml
2.守合同重信用的評定標準,就是依據企業本身的注冊資本、資產總額等規模條件進行的。此類規模條件作為評審因素,嚴重違反《中華人民共和國中小企業促進法》,以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第十七條相應的規定。

質疑答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
2、本項評分細則要求的“守合同重信用企業證書”體現企業誠信履約的能力,與項目服務相關,符合相關法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

問題十一:招標文件第117頁,【第七章 評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【商務部分 售后服務條款】的【為保障售后的時效性,產品售后不完全依賴廠商,根據本項目建設內容投標單位自身具備服務器存儲、網絡、監控、虛擬化、安全產品等工程師。全部提供計3分,部分提供計1分,不提供不計分(提供證書復印件及投標人為其購買近6個月的社保證明材料復印件并加蓋投標人公章,否則不計分)。】
法律,法規依據:
1.《中華人民共和國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
2.中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。
3.《中華人民共和國中小企業促進法》第四十條第三款“政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別 待遇或者歧視待遇”,《暫行辦法》第三條“任何單位和個人不得阻 撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場,政府采 購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、 納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待 遇”
4.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第十七條“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素"。
質疑理由:
1.售后服務的服務質量,是一個完善健全的服務體系所決定的,是一個多維度的組合。此處明顯牽強附會,將售后服務的質量的好壞,歸結于投標企業本身人員的在某些產品的工程師數量上。與項目實際的需求不相適應,是無直接關聯性關系的。有為某些投標企業量身定做評審因素的嫌疑。明顯違反《中華人民共和國招標投標法》第二十條以及中華人民共和國政府采購法實施條例第20條,第二款的規定。
2. “投標人為其購買近6個月的社保證明材料”6個月的社保證明,是從業人員的時間年限直接體現。將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為了評審因素。嚴重違反《中華人民共和國中小企業促進法》,以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第十七條相應的規定。
招標文件第117頁,【第七章評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【商務部分售后服務條款】的【為保障售后的時效性,產品售后不完全依賴廠商,根據本項目建設內容投標單位自身具備服務器存儲、網絡、監控、虛擬化、安全產品等工程師。全部提供計3分,部分提供計1分,不提供不計分(提供證書復印件及投標人為其購買近6個月的社保證明材料復印件并加蓋投標人公章,否則不計分)。】

質疑答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
2、本項評分細則對項目實施人員的要求,屬于履行合同所必需的專業技術能力要求,與項目服務相關,符合法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

問題十二:
招標文件第117頁,【第七章 評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【商務部分 企業業績】的【根據投標人自2018年1月1日以來類似項目業績證明材料(單個合同金額不低于600萬元),須提供項目合同關鍵頁(合同采購內容、蓋章頁等)復印件、中標通知書復印件或網上公示截圖。提供1份有效合同證明材料得1分,提供3份及以上得3分(類似項目指信息智能化項目(非 PC、終端設備單項采購))。2018年1月1日以來,時間以合同正文中的合同履行開始時間進行評審,若未載明則以合同簽訂日期進行評審,以上證明材料均須加蓋投標人公章。】
質疑理由:此處將不低于600萬元的業績要求作為評審因素,完全以不合理的條件對供應商實行差別待遇。
(四)、招標文件第117頁,【第七章評分辦法】的第6評分標準,表1【評標方法及標準】中【商務部分企業業績】的【根據投標人自2018年1月1日以來類似項目業績證明材料(單個合同金額不低于600萬元),須提供項目合同關鍵頁(合同采購內容、蓋章頁等)復印件、中標通知書復印件或網上公示截圖。提供1份有效合同證明材料得1分,提供3份及以上得3分(類似項目指信息智能化項目(非PC、終端設備單項采購))。2018年1月1日以來,時間以合同正文中的合同履行開始時間進行評審,若未載明則以合同簽訂日期進行評審,以上證明材料均須加蓋投標人公章。】
質疑:此處將不低于600萬元的業績要求作為評審因素,以此證明了完全將中小企業進行排除,違反了《中華人民共和國中小企業促進法》第四十條第三款“政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”。

質疑答復:
本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
本項評分細則對業績的要求,符合相關法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

問題十三:1、《中華人民共和國中小企業促進法》第四十條第三款“政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”,《暫行辦法》第三條“任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場,政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”
2、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第十七條“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素"。
質疑理由
“投標人為其購買近6個月的社保證明材料”6個月的社保證明,是從業人員的時間年限的直接體現。將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素,嚴重違反《中華人民共和國中小企業促進法》,以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第十七條相應的規定。

質疑答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
2、本項評分細則的設置,屬于履行合同所必需的專業技術能力要求,符合相關法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

問題十四:招標文件第七章節開頭部分:“本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行”。
質疑:
本次招標是按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規,很明顯本次招標為非服務類項目,評標方法及標準中價格部分占比為25%,請提供相關證明文件明確占比25%的合法性依據。
依據:
政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法(財庫〔2014〕214號) 二十四條,第二十四條綜合評分法評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。磋商文件中沒有規定的評審標準不得作為評審依據。評審時,磋商小組各成員應當獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分,然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為30%至60%,服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為10%至30%。采購項目中含不同采購對象的,以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。符合本辦法第三條第三項的規定和執行統一價格標準的項目,其價格不列為評分因素。有特殊情況需要在上述規定范圍外設定價格分權重的,應當經本級人民政府財政部門審核同意。

質疑答復:
1、本次招標按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》及相關法律法規的要求進行。
2、本項評分細則的設置,符合相關法律法規。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定。

(二)本項目投標保證金截止時間、投標截止時間及開標時間延期至:2021年7月9日
10:00時(北京時間)。
其他內容不變
    本公告作為招標文件組成部分,與招標文件具有同等法律效力,招標公告、招標文件涉及上述內容的應做相應修改,若本公告與招標文件有不一致之處,應以本公告為準并做相應調整。其他內容不變。以上請各投標人遵照執行。


招標人:邵陽市燃氣公司

招標代理機構:湖南建科工程項目管理有限公司
 
招標投標監督機構:邵陽市燃氣公司紀檢監察室

日期:2021年6月23日


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